论建筑工程监理的作用与优化措施

摘要

建筑工程监理工作对工程质量、安全、进度及成本控制等方面起着关键作用。本文阐述了建筑工程监理的定义、职责及重要性，深入分析了当前监理工作存在的问题，如监理制度不完善、人才短缺、监管不到位、工作单一局限及监理市场不完善等，并针对性地提出了创新对策，包括实行总监理工程师负责制、优化监理委托程序、明确各部门关系、建立监理工作制度和制定全面质量体系等，以提升监理工作的效率和有效性，确保建筑工程的质量与安全。

关键词

建筑工程；监理作用；存在问题；优化措施

一、引言

建筑工程作为城市发展的重要组成部分，其质量和安全直接关系到人们的生命财产安全以及社会的稳定发展。随着建筑行业的不断发展，建筑工程的规模和复杂程度日益增加，对建筑工程监理的要求也越来越高。建筑工程监理作为保障工程质量和安全的重要环节，其作用不可忽视。然而，当前建筑工程监理工作仍存在一些问题，需要采取有效的优化措施加以解决，以提高监理工作的质量和水平，促进建筑行业的健康发展。

二、建筑工程监理概述

2.1 定义

建筑工程监理是指具有相应资质的监理单位受建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律法规、强制性标准、设计文件和施工合同，对工程建设实施过程中的质量、进度、投资、安全等进行全面管理，对施工阶段的质量、进度、投资、安全和环保等进行监督控制，对合同、信息进行管理和对参建各方进行协调的咨询服务业。

2.2 职责

建筑工程监理的主要职责是代表建设单位对施工过程进行监督和管理，确保工程质量和安全，同时协调解决工程实施过程中的问题。具体包括：对施工方案进行审核，确保方案符合规范和设计要求；对施工材料和构配件进行检验，确保其质量符合标准；对施工过程进行旁站、巡视和平行检验，及时发现和纠正施工中的质量问题；对工程进度进行跟踪和控制，确保工程按时完成；对工程投资进行控制，防止出现超预算的情况；对施工现场的安全状况进行检查，确保施工环境符合安全标准；对合同的执行情况进行监督，维护合同双方的合法权益；协调建设单位、设计单位、施工单位等各方之间的关系，促进工程的顺利进行。

2.3 重要性

1. 保障工程质量：监理工程师通过对施工过程的全面监督和管理，严格把控施工质量，确保工程质量达到预期要求，保障人民群众的生命财产安全。例如，在混凝土浇筑过程中，监理人员会监督施工人员按照规范要求进行振捣，确保混凝土的密实度，从而保证工程结构的强度和稳定性。

2. 控制工程成本：通过对施工过程的监督和管理，监理工程师可以防止浪费和不必要的开支，确保工程投资得到合理使用。比如，在材料采购环节，监理人员会协助建设单位对材料价格进行市场调研，选择性价比高的材料，避免因材料采购价格过高而增加工程成本。

3. 协调各方关系：作为独立的第三方机构，建筑工程监理可以协调建设单位、设计单位、施工单位等各方之间的关系，减少纠纷和矛盾，确保工程顺利进行。在工程变更过程中，监理单位可以组织各方进行沟通和协商，确定变更方案，避免因各方意见不一致而导致工程延误。

4. 提供技术支持：监理单位拥有专业的技术人才和管理人才，可以为建设单位提供全方位的技术支持和咨询服务，帮助建设单位顺利完成工程建设。在工程建设过程中，建设单位可能会遇到一些技术难题，监理单位可以利用自身的专业知识和经验，为建设单位提供解决方案。

三、建筑工程监理的作用

3.1 质量控制

1. 防止施工质量出现缺陷：监理工程师通过对施工质量的严格把控，及时发现和解决施工质量存在的缺陷，有效防止施工质量问题的出现。在钢筋绑扎过程中，监理人员会检查钢筋的规格、数量、间距以及绑扎方式是否符合设计要求，一旦发现问题，立即要求施工单位进行整改，避免因钢筋绑扎不符合要求而影响工程结构的承载能力。

2. 确保工程质量符合规范和设计要求：监理工程师通过对施工过程的监督检查，确保施工过程符合规范和设计要求，防止质量问题的出现。在基础施工阶段，监理人员会对地基的承载力进行检测，确保地基满足设计要求，同时对基础的尺寸、标高、钢筋布置等进行检查，确保基础施工符合设计和规范标准。

3. 促进施工人员的素质提高：监理工程师在监督检查过程中，可以发现施工人员的不足之处，从而提出改进意见和建议，促进施工人员的素质提高。例如，监理人员发现施工人员在焊接作业时存在操作不规范的情况，会及时对施工人员进行指导，使其掌握正确的焊接方法，提高焊接质量。

3.2 进度控制

1. 对施工进度进行监督：监理工程师通过定期检查和监督施工进度，确保施工进度符合计划要求，防止因施工进度滞后而影响整个工程进度。监理人员会根据施工进度计划，定期检查工程的实际进度情况，如发现实际进度滞后，会及时分析原因，并要求施工单位采取措施加快进度。

2. 调整施工计划：在施工过程中，监理工程师可以根据实际情况对施工计划进行调整，以确保施工进度的顺利进行。当遇到不可抗力因素或其他特殊情况导致工程进度受阻时，监理工程师会组织建设单位、施工单位等各方进行协商，对施工计划进行合理调整，保证工程能够在合理的时间内完成。

3. 制定合理的施工计划：监理工程师根据工程实际情况，制定合理的施工计划，确保施工进度符合要求。在工程开工前，监理工程师会协助施工单位制定详细的施工进度计划，明确各个阶段的施工任务和时间节点，并对施工计划的可行性进行评估和优化。

3.3 投资控制

1. 对工程投资进行控制：监理工程师通过对工程投资进行严格的控制和管理，确保工程总投资控制在预算范围内。在工程建设过程中，监理工程师会对工程的各项费用进行审核，如工程进度款的支付、工程变更费用的计算等，确保费用的支出合理合规。

2. 防止投资浪费：监理工程师通过对施工过程的监督和管理，可以防止因施工不当等原因造成的投资浪费。在施工过程中，监理人员会监督施工单位合理使用材料和设备，避免浪费，同时对施工方案进行优化，降低工程成本。

3. 提高投资效益：监理工程师通过对工程投资进行科学合理的控制和管理，可以提高投资效益，实现工程价值的最大化。例如，在选择建筑材料时，监理工程师会综合考虑材料的质量、价格和性能等因素，选择性价比高的材料，在保证工程质量的前提下，降低工程投资。

3.4 安全监理

1. 确保施工安全：监理工程师通过对施工过程的安全监督和管理，确保施工过程中不出现安全事故，保障施工人员的生命财产安全。监理人员会定期对施工现场的安全设施进行检查，如安全帽、安全带、安全网的使用情况，以及施工用电、机械设备的安全运行情况等，发现安全隐患及时要求施工单位进行整改。

2. 提高安全意识：监理工程师在监督检查过程中，可以发现施工人员的安全意识不足之处，从而提出改进意见和建议，提高施工人员的安全意识。例如，监理人员在施工现场发现施工人员未佩戴安全帽，会及时对其进行安全教育，强调佩戴安全帽的重要性，提高施工人员的安全意识。

3. 防止安全事故发生：监理工程师通过对施工安全的严格把控，可以及时发现和解决存在的安全隐患，有效防止安全事故的发生。在脚手架搭建过程中，监理人员会检查脚手架的搭设是否符合规范要求，如立杆间距、横杆步距、连墙件设置等，确保脚手架的稳定性，防止因脚手架坍塌而引发安全事故。

3.5 合同管理

1. 监督合同执行情况：监理工程师应严格监督合同的执行情况，确保甲乙双方履行合同条款，维护合同双方的合法权益。在工程建设过程中，监理工程师会对施工单位的合同执行情况进行检查，如工程进度是否符合合同约定、工程质量是否达到合同标准等，同时对建设单位的合同履行情况进行监督，如工程款的支付是否及时等。

2. 处理合同纠纷：在合同执行过程中，可能会出现各种纠纷，监理工程师应积极协助双方协商解决，确保合同能够顺利执行。当建设单位和施工单位在工程变更费用的计算上出现争议时，监理工程师会根据合同条款和相关法律法规，对争议进行分析和判断，提出合理的解决方案，促进双方达成一致意见。

四、建筑工程监理管理存在的问题

4.1 监理制度需要得到完善

当前我国建筑工程监理制度尚不够完善，主要体现在法律法规的滞后性和执行力度不足上。虽然已有《建设工程监理条例》等相关法律文件，但具体实施过程中，缺乏操作细则和明确的责任归属，使得监理行为难以规范。例如，在工程质量事故的责任认定方面，由于法律法规规定不够明确，导致在实际处理过程中，监理单位、施工单位和建设单位之间相互推诿责任。此外，一些地方政府在推动监理工作时对监督的重视程度不足，导致监理人员在实际工作中难以严格执行相关规定。这种情况下，监理工作往往流于形式，不能有效保障工程质量。

4.2 缺乏更多监理管理的人才

建筑工程监理管理涉及复杂的技术、法律和管理知识，然而现阶段市场上专业监理人才严重短缺。部分高校的建筑相关专业课程设计未能与行业需求有机结合，导致毕业生缺乏实际的监理技能和经验。例如，一些高校在教学过程中，过于注重理论知识的传授，而忽视了实践教学环节，使得学生毕业后难以快速适应监理工作的实际需求。此外，现有的监理人员多以资格证书为依据，缺乏实际操作经验，使得在面对复杂项目时应变能力不足。除此之外，监理行业整体薪酬水平较低，导致很多高素质人才流失。由于薪酬待遇不高，一些有经验的监理人员可能会选择跳槽到其他行业或企业，从而影响了监理队伍的稳定性和整体素质。

4.3 监管工作没有做到位

在建筑工程监理管理中，监管工作的落实情况亟待加强。一方面，部分监理单位由于利益驱动，存在监理职责履行不到位的问题，甚至出现 “走过场” 的现象。一些监理单位为了降低成本，减少监理人员的配备，或者监理人员在工作中敷衍了事，对施工过程中的质量问题和安全隐患视而不见。另一方面，一些项目承担方对监理的配合意识不足，导致信息沟通不畅，监理人员难以获取充分的信息来指导和监督施工过程。例如，施工单位在进行工程变更时，未及时通知监理单位，导致监理人员无法对变更方案进行审核，从而影响了工程质量和进度。此外，监管手段的单一和传统也使得监理工作效果大打折扣。目前，很多监理单位仍然采用人工检查、现场记录等传统的监管手段，缺乏对信息化技术的应用，难以实现对工程建设过程的实时监控和数据分析。

4.4 监理工作过于单一和局限

目前建筑工程监理工作往往集中在施工质量的把控上，忽视了工程进度、成本控制及安全管理等多方面的综合协调。这种过于单一的监理模式，无法有效应对当今建筑项目的复杂性和多元化需求。例如，在一些大型建筑项目中，工程进度、成本控制和安全管理同样重要，如果监理工作只关注施工质量，而忽视了其他方面的管理，可能会导致工程进度滞后、成本超支或出现安全事故。此外，监理人员通常缺乏跨专业知识，导致在多领域项目管理时能力不足。建筑工程涉及多个专业领域，如建筑、结构、给排水、电气等，监理人员如果只具备单一专业知识，在对工程进行全面监理时，可能会出现遗漏或判断不准确的情况。同时，监理工作常常受制于合同条款与利益关系，很难主动提出优化建议，造成资源浪费和效率低下。由于监理单位与建设单位之间存在合同关系，监理人员在工作中可能会受到合同条款的限制，不敢或不能充分发挥主观能动性，对工程建设过程中的不合理之处提出优化建议。

4.5 监理市场不完善

建筑工程监理市场目前仍显得较为不完善，主要体现在市场准入门槛低、竞争不规范等问题上。许多监理单位为了争夺项目，往往采取低价竞争策略，削弱了监理服务的质量和效果。一些监理单位为了降低成本，在人员配备、设备投入等方面大打折扣，导致监理服务质量无法得到保障。此外，市场上由于缺乏有效的评价机制，导致一些劣质监理服务参与竞争，而优质机构则难以获得合理的回报，进一步加剧了行业的不良循环。由于没有完善的市场评价机制，建设单位在选择监理单位时，往往难以判断监理单位的实际服务水平，从而使得一些劣质监理单位有机会通过低价竞争等手段获得项目，而优质监理单位却因价格较高等原因失去市场份额。

五、建筑工程监理管理的创新对策

5.1 采取总监理工程师负责制度

总监理工程师集中负责项目的整体监理，能够增强职责的明确性与专业性。通过将各项监理工作整合在一起，总监理工程师可以更好地协调各方资源，提高工作效率。在管理过程中，总监理工程师通过合理的计划和监督，能够及时发现施工中的问题，从而采取有效措施进行纠正和完善。例如，在某大型建筑项目中，总监理工程师制定了详细的监理工作计划，明确了各个监理人员的职责和工作任务，并定期对监理工作进行检查和评估，及时发现和解决了施工过程中出现的质量问题和安全隐患，确保了工程的顺利进行。

总监理工程师负责制有助于提高信息沟通的效率。由于建筑工程涉及多个专业和部门，信息的传递与沟通至关重要。总监理工程师作为项目的核心，负责各参与方之间的沟通与协调，能够确保信息的及时传递和反馈。在工程建设过程中，总监理工程师可以组织建设单位、设计单位、施工单位等各方召开协调会议，及时解决工程中出现的问题，避免因信息沟通不畅而导致工程延误。

创新的总监理工程师负责制还能增强对施工现场的监督力度。传统的监理模式往往由于监理人员流动性大或职责分散，导致监督不到位。而在总监理工程师负责制下，工程质量、安全及进度都由一位专业人士全面把控，能够更有效地落实建设规定和技术标准。总监理工程师可以根据工程的实际情况，合理安排监理人员的工作岗位和工作任务，加强对施工现场的巡查和监督，确保施工过程符合规范和设计要求。

5.2 对监理委托程序进行优化和改进

要简化监理委托流程，提高工作效率。当前，许多监理项目在委托过程中涉及的审批环节繁多，导致周期较长，影响项目的推进。因此，应对现有的委托流程进行梳理，去除不必要的审批步骤，实现流程优化。例如，可以采取电子化办公系统，将相关材料在线提交和审批，从而加快信息流转速度，提高响应效率。同时，通过建立标准化的委托模板，明确需提供的资料和要求，减少因信息不对称造成的重复提交和审核时间。在某建筑项目中，通过采用电子化办公系统，将监理委托流程的审批时间从原来的一个月缩短到了一周，大大提高了工作效率。

另外，要加强对监理委托过程的监督管理，确保委托程序的公平、公正、公开。建设单位应严格按照相关规定进行监理单位的招标和选择，避免出现违规操作和暗箱交易的情况。同时，相关部门应加强对监理委托过程的监督检查，对发现的问题及时进行处理，维护监理市场的正常秩序。

5.3 明确各部门关系

在建筑工程监理管理中，明确各部门之间的关系至关重要。建设单位、监理单位和施工单位应明确各自的职责和权利，避免出现职责不清、推诿责任的情况。建设单位应积极支持监理单位的工作，为监理单位提供必要的工作条件和资源，同时对监理单位的工作进行监督和考核。监理单位应严格按照合同约定和相关规定，认真履行监理职责，对施工过程进行全面监督和管理，确保工程质量、进度、安全和投资等目标的实现。施工单位应积极配合监理单位的工作，按照监理要求进行施工，及时整改施工中出现的问题。

为了明确各部门之间的关系，可以建立健全沟通协调机制。通过定期召开工程协调会议、建立工作联系单制度等方式，加强建设单位、监理单位和施工单位之间的沟通与协调，及时解决工程中出现的问题。在工程协调会议上，各方可以就工程进度、质量、安全等问题进行交流和讨论，共同制定解决方案，确保工程的顺利进行。

5.4 建立监理工作制度

建立健全监理工作制度是提高监理工作质量和效率的重要保障。监理单位应根据工程的特点和要求，制定详细的监理工作制度，包括监理人员岗位职责、监理工作流程、监理工作标准、监理资料管理等方面的内容。通过建立监理工作制度，明确监理人员的工作任务和工作要求，规范监理工作行为，提高监理工作的科学性和规范性。

在监理人员岗位职责方面，应明确总监理工程师、专业监理工程师和监理员的职责和权利，确保每个监理人员都清楚自己的工作任务和工作要求。在监理工作流程方面，应制定从工程开工到竣工验收的全过程监理工作流程，明确每个阶段的监理工作内容和工作要求。在监理工作标准方面，应根据相关法律法规、规范标准和设计文件，制定详细的监理工作标准，确保监理工作的质量和效果。在监理资料管理方面，应建立健全监理资料管理制度，规范监理资料的收集、整理、归档和保管工作，确保监理资料的完整性和准确性。

5.5 制定全面的质量体系

制定全面的质量体系是保障工程质量的关键。监理单位应协助建设单位建立健全工程质量体系，包括质量目标、质量计划、质量控制、质量保证和质量改进等方面的内容。通过建立全面的质量体系，明确工程质量目标，制定质量计划和质量控制措施，加强质量保证和质量