一、引言
在当今社会，随着经济的迅猛发展和城市化进程的加速推进，各类工程建设项目如雨后春笋般不断涌现。从高耸入云的摩天大楼到便捷交通的高速公路，从保障民生的水利设施到推动科技发展的数据中心，工程建设的规模持续扩大，其复杂程度也日益提高。在这样的大背景下，工程监理作为工程建设领域中至关重要的一环，发挥着不可替代的作用。它如同工程建设的 “守护者”，通过一系列专业的监督管理活动，确保工程项目能够高质量、高效率、安全且经济地顺利推进。
二、工程监理的内涵
2.1 定义
工程监理，从本质上来说，是一种专业化的技术服务活动。它是指具备相应资质的监理单位，接受建设单位的委托，依据国家相关的法律法规、工程建设标准、勘察设计文件以及监理合同等，对工程建设全过程中的质量、进度、投资、安全等各个关键方面，实施全面且严格的监督管理。在我国，工程监理制度自引入以来，不断发展完善，相关法律法规如《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等，都对工程监理的职责、权利和义务等作出了明确规定，为工程监理工作的规范化开展提供了坚实的法律依据。
2.2 发展历程
工程监理的起源可以追溯到 19 世纪末的西方国家。当时，随着工业革命的蓬勃兴起，工程建设规模急剧扩大，人们对工程质量的关注度也日益提升。英国率先建立起工程监理制度，委派专业的监理工程师负责监督工程质量和进度。随后，美国、德国等发达国家纷纷效仿，使得工程监理逐渐成为工程建设中不可或缺的重要环节。20 世纪 50 年代至 70 年代，我国开始引进工程监理制度，初期主要借鉴苏联的经验，以政府主导为主，监理工作主要集中在大型工程项目上。1978 年改革开放后，我国工程建设市场逐步放开，工程监理制度朝着市场化、专业化方向不断发展。进入 20 世纪 90 年代至今，随着建筑业的蓬勃发展，我国工程监理行业迎来快速发展阶段，制度不断完善，市场逐渐成熟，监理工程师素质和水平持续提高，服务领域不断拓宽，工作模式也不断创新，并且积极与国际接轨，引入国际先进的监理理念和方法。
2.3 分类与特点
工程监理根据监理对象的不同，可分为建筑工程监理、市政工程监理、水利工程监理、交通工程监理等多个类别。不同类别的工程监理在具体工作内容和重点上有所差异，但都以保障工程质量、进度、投资和安全为核心目标。例如，建筑工程监理重点关注建筑物的地基基础、主体结构、装饰装修等环节；市政工程监理则侧重于城市道路、桥梁、排水等基础设施的建设。工程监理具有独立性、专业性、动态性、综合性和服务性等显著特点。独立性确保监理单位能够公正、客观地开展工作，不受建设单位和施工单位的不当干扰；专业性要求监理工程师具备扎实丰富的专业知识和实践经验，能够准确判断工程中的各类问题；动态性决定了监理工作需随着工程建设的推进不断调整和优化工作内容与方法；综合性意味着监理工作涉及多个专业领域，需要监理工程师具备跨学科的知识和技能；服务性体现为监理单位要为建设单位提供全方位的咨询服务，助力建设单位更好地完成工程建设任务。
三、工程监理的要点
3.1 质量控制要点
在工程建设中，质量是核心与关键。监理工程师在质量控制方面需从多个关键环节入手。在施工准备阶段，要严格审查施工单位的施工组织设计和施工方案，确保其符合工程实际情况和相关规范要求，对施工工艺、施工流程等进行细致审核。例如，在某大型商业综合体项目中，监理工程师对深基坑支护施工方案进行了多次论证和优化，确保了基坑施工的安全与质量。同时，要对进场的工程材料和构配件进行严格检验，查验产品合格证、质量检验报告等质量证明文件，并按规定进行抽样复试。在某住宅项目中，监理工程师发现部分钢筋的实际强度与设计要求不符，立即要求施工单位退场更换，避免了质量隐患。在施工过程中，加强对施工工序的质量检查，严格执行旁站监理制度，对关键工序和重要部位进行全过程旁站监督，如混凝土浇筑、防水工程施工等。某桥梁工程在混凝土浇筑过程中，监理工程师旁站发现振捣不密实的问题，及时要求施工单位整改，保证了混凝土的浇筑质量。
3.2 进度控制要点
工程进度直接关系到项目的经济效益和社会效益。监理工程师首先要协助建设单位制定合理的总进度计划，综合考虑工程规模、施工难度、资源供应等因素，确保计划具有可行性和科学性。以某高速公路建设项目为例，监理工程师在制定进度计划时，充分考虑了当地的气候条件、地质状况以及施工单位的人员设备配备情况，合理安排了各阶段的施工任务。在项目实施过程中，定期对工程进度进行跟踪检查，将实际进度与计划进度进行对比分析，一旦发现偏差，及时采取措施进行调整。如某地铁工程施工过程中，因地下障碍物影响导致进度滞后，监理工程师组织各方召开专题会议，优化施工方案，增加施工人员和设备投入，使工程进度得到有效追赶。同时，协调好各参建单位之间的关系，解决因交叉作业、施工顺序等问题导致的进度干扰，保障工程顺利推进。
3.3 投资控制要点
合理控制工程投资是实现项目经济效益的重要保障。监理工程师在投资控制方面，要严格审查施工单位提交的工程预算，对工程量计算、计价依据等进行仔细核对，防止高估冒算。在某市政道路工程预算审核中，监理工程师发现部分项目的工程量存在重复计算问题，经核实后核减了不合理费用。在工程施工过程中，严格控制工程变更，对于必要的工程变更，要进行严格的审批和费用核算，分析变更对投资的影响。例如，某医院建设项目中，因功能调整需要对部分区域的装修进行变更，监理工程师组织设计单位、施工单位和建设单位进行充分论证，对变更方案的费用进行详细测算，有效控制了变更费用的增加。同时，做好工程计量工作，依据合同约定和相关规范，准确计量已完工程的工程量，为工程价款支付提供可靠依据。
3.4 安全管理要点
安全是工程建设的前提和基础，关乎施工人员的生命安全和家庭幸福。监理工程师要督促施工单位建立健全安全生产规章制度和安全管理体系，审查施工单位的安全生产许可证、项目经理和专职安全生产管理人员的资格证书等是否合法有效。在某高层建筑施工项目中，监理工程师发现部分特种作业人员的操作资格证书已过期，立即要求施工单位进行更换，确保了作业人员具备相应的安全操作能力。加强对施工现场的安全检查，定期巡查和专项检查相结合，重点检查施工用电、高处作业、起重机械设备等方面的安全情况，及时发现并消除安全隐患。如在某工地安全检查中，监理工程师发现一台塔吊的安全装置存在故障，当即要求施工单位停止使用并进行维修，避免了可能发生的安全事故。同时，要求施工单位制定应急预案，并定期组织演练，提高应对突发事件的能力。
四、工程监理的作用
4.1 提高工程质量
大量实践数据表明，实施工程监理的项目，其工程质量合格率普遍显著高于未实施监理的项目。例如，在某国家级重点工程项目中，由于监理工程师对施工过程进行了严格的质量控制，从原材料检验到每一道施工工序的把关，该项目的工程质量合格率高达 98%，远超国家规定的合格标准。监理工程师凭借专业的知识和丰富的经验，能够敏锐地发现施工过程中潜在的质量问题，并及时要求施工单位进行整改，有效避免了质量事故的发生，保障了工程的结构安全和使用功能，为工程项目的长期稳定运行奠定了坚实基础。
4.2 保障工程安全
工程监理在保障工程安全方面发挥着不可替代的重要作用。通过对施工现场的日常巡查、专项安全检查等方式，监理工程师能够及时发现各类安全隐患，并督促施工单位迅速整改。以某大型化工项目为例，在项目施工过程中，监理工程师共发现并成功整改安全隐患 50 余处，涵盖了施工用电不规范、高处作业防护不到位、易燃易爆物品存放不符合要求等多个方面，有力地避免了可能发生的重大安全事故，切实保障了施工人员的生命安全，维护了社会的和谐稳定。
4.3 促进工程进度
监理工程师通过科学合理地制定进度计划，并在项目实施过程中严格按照计划进行监督和管理，能够有效地促进工程进度。他们会根据工程实际情况，合理协调施工单位的人员、材料、设备等资源配置，及时解决施工过程中出现的各种问题，避免因资源短缺或协调不畅导致的工期延误。在某大型水利枢纽工程中，监理工程师通过优化施工方案，合理安排施工顺序，协调各方资源，使工程进度比原计划提前了 3 个月完成，为后续的发电和灌溉工作赢得了宝贵时间，提前发挥了项目的经济效益和社会效益。
4.4 控制工程投资
在工程建设过程中，监理工程师通过严格的投资控制措施，能够有效避免工程超预算现象的发生，确保业主的投资效益最大化。他们在工程预算审核、工程变更管理、工程计量与支付等环节严格把关，对每一笔费用的支出进行仔细审核和分析。据统计，实施工程监理的项目，其投资控制效果比未实施监理的项目要好 20% 以上。例如，在某大型商业项目中，监理工程师通过严格审查施工方案和施工合同，对不必要的工程变更进行了严格控制，对工程计量进行了准确核实，成功降低了工程造价，为业主节省了大量资金。
4.5 协调各方关系
工程建设涉及建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位等多个参建主体，各方在项目目标、利益诉求等方面可能存在差异，容易产生矛盾和冲突。监理工程师作为独立的第三方，能够充分发挥协调作用，定期组织召开监理例会、专题会议等，及时沟通信息，协调各方关系，解决施工中遇到的各种问题。在某城市综合体项目中，施工单位与设计单位因设计变更问题产生分歧，监理工程师积极组织双方进行协商，通过对变更方案的技术经济分析和充分沟通，最终达成一致意见，保障了工程的顺利进行。通过有效的协调，营造了良好的工程建设环境，提高了项目的整体管理效率。
五、当前工程监理存在的问题
5.1 监理人员素质参差不齐
部分监理人员专业素质不足，虽然持有相关资格证书，但在实际工作中，对工程技术的理解和应用能力有限，缺乏解决复杂技术问题的能力。据一项针对监理人员专业素质的调查显示，超过 50% 的监理工程师表示在工作中遇到技术难题时，需要寻求外部专家的帮助。例如，在某住宅小区项目中，由于监理人员对新型建筑节能技术理解不深入，导致在施工过程中未能有效监督节能措施的落实，出现了多起节能措施不符合规范的情况。此外，一些监理人员职业道德和责任心缺失，受到利益驱使，对工程质量、安全和进度等方面的监督不够严格，甚至存在违规操作行为，严重影响了工程监理的公信力和行业形象。
5.2 监理制度不完善
尽管我国已建立了工程监理相关制度，但在实际执行过程中，仍存在一些不完善之处。例如，部分监理单位内部管理制度不健全，缺乏有效的质量控制体系和绩效考核机制，导致监理工作质量得不到有效保障。一些监理单位为了降低成本，随意压缩监理人员配置，使得监理工作无法全面、深入开展。同时，行业监管制度也有待加强，对监理单位和监理人员的违规行为处罚力度不够，缺乏有效的市场退出机制，导致一些不规范的监理行为屡禁不止。
5.3 监理手段相对落后
在信息技术飞速发展的今天，部分工程监理单位的监理手段仍然较为传统，主要依赖人工巡查和经验判断，信息化、智能化程度较低。与先进的工程建设技术和管理理念相比，存在较大差距。例如，在一些大型复杂工程项目中，未能充分利用 BIM（建筑信息模型）、物联网、大数据等先进技术手段进行工程监控和管理，难以及时、准确地掌握工程建设的实时情况，无法实现对工程质量、进度、安全等方面的精细化管理，影响了监理工作的效率和效果。
六、提升工程监理水平的措施
6.1 加强监理人员培训与考核
监理单位应高度重视监理人员的培训工作，制定科学合理的培训计划，定期组织监理人员参加专业技术培训、职业道德培训和法律法规培训等，不断提升监理人员的业务水平和综合素质。例如，邀请行业专家进行专题讲座，组织内部技术交流活动，开展案例分析和模拟演练等。同时，建立健全严格的考核机制，对监理人员的工作业绩、专业能力、职业道德等方面进行全面考核，将考核结果与薪酬待遇、职位晋升等挂钩，激励监理人员积极主动地提升自身能力，确保监理工作质量。
6.2 完善监理制度与规范
进一步完善监理单位内部管理制度，建立健全质量控制体系、绩效考核体系和风险防范体系等，明确各部门和岗位的职责分工，规范监理工作流程，确保监理工作的规范化、标准化开展。例如，制定详细的监理工作操作指南，明确监理人员在各个阶段的工作内容和要求。同时，政府相关部门应加强行业监管制度建设，加大对监理单位和监理人员违规行为的处罚力度，建立健全市场准入和退出机制，净化监理市场环境，促进监理行业的健康发展。
6.3 推进监理技术创新与应用
积极鼓励监理单位加大对信息技术的投入，引进和应用先进的监理技术手段，如 BIM 技术、物联网技术、大数据分析技术等，实现工程监理的信息化、智能化升级。通过 BIM 技术，可以对工程项目进行三维建模，直观展示工程结构和施工过程，提前发现设计和施工中的问题；利用物联网技术，可实时监测工程建设中的关键数据，如温度、湿度、应力等，及时掌握工程状态；借助大数据分析技术，能够对工程建设过程中的海量数据进行分析，为监理决策提供科学依据。例如，在某大型桥梁建设项目中，应用 BIM 技术进行施工模拟和碰撞检查，有效避免了设计和施工冲突，提高了工程建设效率和质量。
七、结论
综上所述，工程监理在工程建设中占据着举足轻重的地位，其要点涵盖质量控制、进度控制、投资控制和安全管理等多个关键方面，对提高工程质量、保障工程安全、促进工程进度、控制工程投资以及协调各方关系发挥着不可替代的重要作用。尽管当前工程监理在发展过程中面临着监理人员素质参差不齐、监理制度不完善、监理手段相对落后等诸多问题，但通过加强监理人员培训与考核、完善监理制度与规范、推进监理技术创新与应用等一系列有效措施，能够不断提升工程监理水平，更好地适应现代工程建设的需求，为我国工程建设行业的高质量发展保驾护航。在未来的工程建设领域，工程监理将持续发挥重要作用，并随着行业的发展不断创新和完善，为打造更多优质、安全、高效的工程项目贡献力量。
鲁公网安备 37089702000468号